什么是事实孤儿？事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或父母一方死亡或失踪，另一方有上述情形的儿童的。关于什么是事实孤儿以及什么是事实孤儿，什么是事实孤儿子女，孤儿和事实孤儿，事实孤儿的定义，事实孤儿和孤儿的区别等问题
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什么是事实孤儿

　　什么是事实孤儿

　　事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或父母一方死亡或失踪
，另一方有上述情形的儿童
。

　　事实孤儿纳入保障具体是什么

　　事实孤儿
，是指父母双方或其中一方虽然没有死亡或失踪
，但是事实上不能提供经济支持和照料的儿童
。

　　国家民政部也表示
，要制定事实无人抚养儿童保障政策
，将事实孤儿纳入到国家保障中
。

　　事实孤儿包括：

　　1、孤儿：根据《收养法》的规定
，孤儿是指不满14周岁
，丧失父母的儿童、婴幼儿
。

　　2、服刑人员子女、

　　3、户籍留守儿童

　　4、重症精神病患者的未成年子女

　　5、未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人
。

　　三、事实孤儿保障措施

　　根据《意见》
，父母双方重病、重残或因受到人身自由限制
，而无法行使抚养能力的；或父母一方死亡或失踪
，另一方有以上情形的
，其儿童将被认定为事实无人抚养儿童
。

　　据不完全统计
，全国有事实无人抚养儿童约50万
，事实无人抚养儿童普遍处于基本生活标准低的困境
，部分孩子还容易产生心理方面的压力
。

　　将事实无人抚养儿童纳入制度性社会保障体系
，是中国儿童福利事业的又一次进步
。

　　《意见》提出
，要优化关爱服务机制
，引进社会力量
，帮助事实无人抚养儿童；同时也提到
，加强送养工作的指导
，在充分尊重儿童和家庭意愿的前提下
，鼓励支持有收养意愿的家庭依法收养这些孩子
。

　　用社会化关怀手段
，处理事实无人抚养儿童的养育问题
，是《意见》的一大亮点
。

　　完善并创新中国寄养家庭制度
，既能针对事实无人抚养儿童这一困难群体的特点
，提供高质量的关怀服务
，又能够最大化利用社会资源
，尽快推进这一儿童保障制度落地
。

　　有媒体将事实无人抚养儿童称作事实孤儿
，过去一些地方的民政部门因为无法可依
，也常照搬关怀孤儿的办法来关心这些孩子
。

　　但事实无人抚养儿童往往面临更复杂的原生家庭环境、更曲折的成长路径
。

　　有一些事实无人抚养儿童父母可能是服刑人员或戒毒人员
，原生家庭环境不佳
，也容易遭受他人歧视
。

　　有能力通过审查并有意愿从事公益的寄养家庭
，能够用好父母代替坏父母
，重建受到心理挫折儿童对成年人的信心
。

　　也有部分儿童的无人抚养状态并非永久性的
，在寄养家庭生活的经验有助于缩短儿童对重返原生家庭的不适应期
，优秀的寄养家庭父母也能为原生父母树立行使监护权的榜样
。

　　实践证明
，寄养家庭能够很好满足部分事实无人抚养儿童特殊的成长教育需求
。

　　寄养家庭是国家监护的有效补充
。

　　荷兰政府的儿童福利机构只扮演兜底角色
，大部分事实无人抚养儿童都会由寄养家庭接收
。

　　当地政府会严格审核寄养家庭收养资格
，并提供充分寄养培训；寄养家庭则能够得到免税津贴和额外带薪休假；社会对于寄养家庭认可度也非常之高
。

　　荷兰这一行之有效的寄养家庭制度
，得到了联合国儿童基金会的认可
。

　　我国已经通过并实施了《家庭寄养管理办法》
，并制定了家庭寄养评估标准
。

　　据今年5月的新闻报道
，目前我国家庭寄养的儿童约有7000人
。

　　相对于事实无人抚养儿童的规模
，我国寄养家庭服务的供应还相对不足
。

　　寄养家庭能够分担政府福利机构的压力
，也更能满足事实无人抚养儿童的生活成长需求
，让他们在正常家庭环境下生活
，获得充分的教育指导
，并处于福利部门监督回访之下
。

　　民政部门要以意见实施为契机
，增加社会对寄养的认可程度
，并给予寄养家庭一定经济奖励
，积极扩大寄养家庭申请规模
，提高寄养质量
，让更多寄养家庭为事实无人抚养儿童撑起保护伞
。

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